食安有解

2011年塑化劑事件，波及全台2千3百萬人。運動飲料、果醬、果汁、果凍、益生菌、維他命、鈣片、酵素、感冒糖漿、蜆錠……一一淪陷，「台灣製造」的名聲掃地。

2013年毒澱粉事件的衝擊更甚，順丁烯二酸澱粉的影響層面擴及黑輪、粉圓、板條、米粉、肉圓、太白粉等各種主食及烹飪材料。許多知名食品大廠折損商譽，食品出口受阻，台灣「小吃王國」的美譽蒙羞。

同年，大統長基將橄欖油摻混葵花油及棉籽油，並違法添加銅葉綠素調色。

2014年頂新劣質油品事件爆發，消費者的恐慌、無奈無處傾洩，憤而抵制頂新旗下的品牌商品，形成「滅頂」行動。

其間，還有英國藍玫瑰花茶含劇毒農藥DDT、鼎王以雞湯塊調製湯頭卻宣稱天然食材熬煮、過期粽子重新打印有效期限再販售、熱狗使用工業級亞硝酸鹽，及各種防腐劑和漂白劑過量添加等事件。

食安問題層出不窮，民眾從震驚、恐慌、憤怒、無奈、厭煩到麻痺，徹底失去對食品產業的信心。不只消費者擔憂，販售食品的賣場、門市通路也聞食安色變。他們得面對接不完的客訴、退貨，甚至有非理性的消費者砸店、怒摔商品。

對於食安這個民眾最重視的議題，2016總統大選各黨皆提出食安對策，企圖說服選民，自己才能終結台灣食安問題。

放眼全球，歐美各國也都面臨不同類型的食安問題。因為近年來食品安全的領域已從傳統的微生物風險危害、違法添加物，擴大至摻偽、假冒等食品犯罪。

即使並非每一件都有害健康，但確實違反道德誠信，如國外有以馬肉混充牛肉、橄欖油產地和分級造假、假葡萄酒；國內則有頂新以飼料油精煉豬油、大統長基以低價油添加銅葉綠素摻混橄欖油、英國藍含劇毒農藥的玫瑰花茶竟是供應商以伊朗茶冒充德國茶等食品詐欺事件。

全球各國無不為了食品安全事件從各階段防堵。源頭管理為當前食品安全控制的主要趨勢，在事前預防控制，總比在事後處理懲處好。

食安靠的是管理而非檢驗

義美食品從1984年開始自主檢驗，但總經理高志明卻最反對食品檢驗，他曾多次表示，解決食品安全問題，光靠檢驗沒有用，甚至表示人吃的食物都得檢驗，是人類的悲哀。

財團法人食品工業發展研究所所長廖啟成也曾在一場食安講座中指出，「食安是靠管理和製造，而非檢驗。」

例如，美國面臨每年約有六分之一的人口因食品污染致病，因而在2011年催生了《食品安全現代化法案（FSMA）》即著重食品安全的預防管理。包括美國國內食品廠及國外輸美產品的業者，都必須建立食品安全計劃，供美國食品藥物管理局（FDA）派員稽查，確保產製流程不受污染、符合法規。對於高風險的食品加工製造業者，FDA至少每5年稽核一次；非高風險食品業者則是7年稽核一次。

美國身為全球最大食物出口國，仍對進口食品採取極嚴格把關。FSMA法案簽署當年，FDA即針對600家進口食品廠商進行現場稽核，目標稽核家數需逐年倍增。

南僑集團就曾在2013年接受FDA稽核。南僑油脂／冷凍麵糰事業部營運長戴淑文表示，FDA人員重視細節且嚴格，從抽取核對生產紀錄，到生產線流程、原物料倉儲等都一一查核。

FSMA法案也同時要求食品進口商擔負起第一線把關責任。對於高風險食品，FDA可要求進口商提出第三方驗證機構的證明，確認食品安全無虞。若廠商不符標準或拒絕接受稽核，FDA可拒絕其產品輸入美國。

防堵食品犯罪，立法、偵查、鑑識全上場

除了重視管理在源頭做好把關，因應摻偽、假冒等食品詐欺犯罪事件，各國也有實際行動。

英國食品標準局（FSA）成立國家食品犯罪調查小組（National Food Crime Unit），防堵食品詐欺等危害消費者安全及權益的違法事件。義大利則成立具有警察權的食品衛生警察（NAS），部署上千名人力，負責突擊檢查及偵查食品犯罪，行政院食品安全辦公室主任康照洲說。

台灣立法機構則朝向訂定「食品身分標準」，讓摻偽假冒等食品詐欺事件有法可罰。立法委員吳焜裕正積極與專家商討研訂「食品身分標準」。

以頂新油品事件為例，若豬油的標準是由豬組織榨出的油，飼料油、回收油精煉的油品便不能稱豬油。食品有身分標準，未來食品詐欺事件的認定才有標準可循，並能以食品詐欺處分。

在外部的法令規範外，食品產業鏈中，從最上游的生產、製造、販賣到最底層的消費者，每一層、每個角色都有一份責任。

《康健》自7月起將帶你從自家廚房、賣場超市到食品製造廠，檢視食物產製、銷售到吃下肚各階段的食安風險。

安心飲食――進行廚房大體檢

從自己做起，作為食安最後一關的把關者。

為避免吃到問題食品，有辦法自煮的人回家開伙，但在家中自煮是否百分之百安全？在廚房料理的學問中，從電鍋、微波爐到最近流行的鑄鐵鍋、蒸汽水波烤爐、氣炸鍋等各式廚房家電怎麼用才安全？不鏽鋼、琺瑯等各種材質的鍋具，該怎麼挑選？如何買到安心無毒、無藥物殘留的蔬菜、肉品、水產、蛋？只要家中有廚房的人，都該先替自家廚房進行大體檢。

用心把關――通路需擔負食安管理責任

身為消費者接觸食品的第一線，賣場、超市、超商需擔負食安把關及篩選安全、安心食品的責任，而不只是產品上架、下架而已。

地方政府要求通路業者負起責任。如彰化縣政府2015年修正「食品安全自治條例」，要求通路商負起自主檢驗責任。彰化縣衛生局長葉彥伯直指，消費者到通路採購是基於對品牌及形象的信任，通路商對所販賣的食品應負起把關產品、管理源頭的責任，「不能只有上架收上架費、賣出抽成，出問題下架就沒事了。」

同年底，行政院食品安全辦公室號召大潤發、統一、全家、家樂福等11家大型通路業者加入「食安守門站」。衛福部食品藥物管理署也於2015年底公布「理想食品及農產品通路商企業指引」，推動賣場、超市、超商進行源頭管理，確保商品衛生、安全及品質。

康照洲表示：「只要14家通路商向上做源頭管理，便能掌握40萬家食品加工業者。」

因此，讓通路知曉需求，知道你需要的是安全、安心、衛生的食品，你需要他們為食安把關。

良心製造――食品加工要減少添加物

塑化劑、毒澱粉、工業用漂白劑豆乾等多次食安事件起於食品添加物含有違法或非食品級化學物質。添加物的化學名稱即使看得懂字，仍不知道它是什麼東西、有何功能。

減少添加物使用是全球新趨勢。全球許多大型食品企業，如美國雀巢、通用磨坊（General Mills）、卡夫食品（Kraft）、金寶湯（Campbell Soup）等皆已展開添加物較少的食品開發。在食品安全的前提下，廖啟成分析，減少添加物使用是食品科技發展的新趨勢。

從消費者家中的廚房、採買必去的賣場或超市，到無從接觸的食品加工製造端，《康健》提出關鍵解方，不僅捍衛每一個人安心飲食的權利，也期待食品產業藉此重建消費者信任，台灣重拾美食王國美譽。

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近10年食安連環爆，製造、流通、消費3環3輸

2008年

●中國三鹿集團的三聚氰胺奶粉流入台灣，製成嬰幼兒奶粉及各式需使用奶粉的加工食品，如咖啡、奶茶等。

2009年

●高雄養鴨場遭戴奧辛污染，恐有上萬隻戴奧辛鴨流入市面。

2011年

●塑化劑事件波及運動飲料、果醬、果汁、果凍、益生菌、維他命、鈣片、酵素、感冒糖漿、蜆錠等各種食品，「台灣製造」的名聲掃地。

●美國牛肉遭驗出含瘦肉精，次年美牛案過關，政府訂定美牛瘦肉精安全容許量。

2013年

●毒澱粉事件衝擊更甚，順丁烯二酸澱粉的影響層面擴及黑輪、粉圓、板條、米粉、肉圓、太白粉等各種主食及烹飪材料。

●大統長基將橄欖油摻混葵花油及棉籽油，並違法添加銅葉綠素調色；富味鄉則以低價棉籽油混充橄欖油。

●夜市廉價醬油遭檢出致癌物質「甲基咪唑」及「單氯丙二醇」，攝取過量恐引發白血病、肺炎甚至細胞突變。

2014年

●餿水油事件，上百家下游廠商中標，食品製造廠、烘焙業、小吃店面臨無安全油品可用的窘境。

●頂新劣質油事件，進口越南大幸福公司的回收油品精煉後再販售，消費者憤而抵制頂新旗下品牌商品，展開「滅頂」行動。

2015年

●手搖飲品店英國藍的玫瑰花茶驗出含劇毒農藥DDT；伯爵紅茶、錫蘭紅茶等多項茶飲原料也驗出含致癌農藥芬普尼。