創客運動發展的背景如圖1所示。起源於2004年Anderson在Make雜誌上宣稱 創客時代的來臨,當時創客的三原則是:(1)以電腦設計產品,(2)可以在網路上 自由的分享設計與協同合作,(3)使用標準化設計平台的格式,創客能將設計圖 寄到製造商指定產量,大幅縮短創意到製造的過程(Anderson, 2012)
創客運動發展的首要關鍵是,很容易在網際網路取得工具、創意、指示等, 且可以匯集全球問題解決者在線上協同合作(Martinez & Stager, 2014);其次是標 準開發平台工具與線上群眾募資平台的發展,尤其2009年歐巴馬為把製造業回流 美國,啟動Advanced Manufacturing Program,把3D列印技術列為國家政策關鍵 技術(Obama, 2009),引發大量個人化設計的需求;2012年提出長尾理論的 Anderson(2012)出版《創客:新工業革命》中預言:「創客時代將掀起第三次 工業革命,改變世界」。
而2012年歐巴馬創客視為未來重要人才,美國開啟Maker Education Initiatives,以培育創客來增進STEM(Science, Technology, Engineering and Math) 教育主軸中能力提升的目標,在2014年舉辦了首次白宮創客嘉年華(White House Maker Faire),2015年歐巴馬更提出「Building A Nation of Maker」的目標,呼 籲所有美國人都要積極響應全美創客行動,確保全美公民不分性別、種族、背景 享有創造的機會,以全面釋放國家的潛力,因而聯邦機構、企業、非營利組織、 城市、學校等在內的各行各業積極響應總統號召,承諾聯合起來在全美建設超過 1000個創客空間(White House, 2015)。
台灣在2014年8月行政院通過科技部「3D列印科技的發展及推動」方案,具 體計畫由經濟部執掌3D列印與相關特色產業發展政策制定,其技術處運用科專 計畫開發3D列印關鍵零組件與整機系統,而其工業局以主導性新產品開發計畫 輔導3D 列印廠商研發新產品;科技部則以專題研究及產學合作方式推動創新應 用與關鍵技術研發;教育部則職掌創意數位化基礎環境建構與人才培育;衛福部 負責3D列印醫療器材相關法規之研擬;文化部則負責工藝設計在3D列印應用的 卓越人才培育(行政院, 2014a)。
相關政策也延續行政院創業拔萃方案(行政院, 2014b),行政院另在2015年7 月通過精進策略:活化創客基地;2015年12月行政院生產力4.0發展方案決議設立 主題式創客基地,主要執行單位為教育部與勞動部(行政院, 2015)。2015年12月 勞動部首座創客基地在台中成立,勞動部北區創客基地在新莊,2016年1月開始 營運。教育部在2015年11月推動「紮根生產力4.0實務致用特色課程—創意自造」, 國中小學規畫「運用高級中等學校扎根生產力4.0實務致用特色課程」,大專校院 則推出「技專校院生產力4.0人才培育」政策。
創客的特質就是透過動手去主動學習,把創意實現出來,能清楚解釋商品的 原創思考,用動手實做展現自己解決問題的能力和自信;創客對每件新事物做出 過程都充滿好奇,對新的人事物及交流分享會有一種滿足與成就感,未來經濟的 發展與工作的創造,皆有賴於創客運動的創新能力(Peppler & Bender, 2013)。創 客精神在:(1) 動手做讓創意成真實商品或解決方案,(2)高度數位科技運用,提 升發展效能,(3)與市場接軌,提早驗證商業化可能性,尋求創業資金來源;演 變發展目標有:(1)自創工作與產業,(2)由創客進展成創業,(3)形成創客經濟 (Dougherty, 2013)。