安全的公式＝預防措施/風險

 

何謂企業安全？

 

單元一：企業安全與管理(唐雲明教授)
1.何謂企業安全？AEO優質企業與安全認證

被動＝＝主動

企業安全部門

企業安全官＝cso

安全經理

安全總監

安全副理

安全長

http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/35505/7/32804107.pdf
2.企業安全管理組織；諮商、合作與聯繫
3.實體與場所安全、出入管控
4.員工安全、程序安全、商業夥伴安全
5.貨物安全、貨櫃安全、運輸工具安全
6.資訊技術安全
7.安全訓練與威脅認知
8.事故預防及危機處理

 

 

 

 

單元二：為企業危機與預防(唐雲明教授)
1.危機意義、特性、與種類
2.危機發展階段與因應對策
3.危機處理與危機管理
4.企業危機管理模式簡介
5.發現危機、隔離危機、處理危機
6.企業危機與媒體溝通
7.企業危機處理個案討論
8.結論與綜合討論Q & A

 

三企業安全管理的目標

安全管理
該條目對應的頁面分類是安全管理。
安全管理(Security Management)

目錄

1 安全管理概述
2 安全管理的五種關係
3 安全管理的六項原則

安全管理概述
安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處於最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關係，堅持六項基本管理原則。
安全管理的五種關係
1.安全與危險並存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險並非是等量並存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的鬥爭。事物的狀態將向鬥爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產的安全狀態，必須採取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。

危險因素是客觀的存在於事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。

2.安全與生產的統一

生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處於危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求，自然，當生產完全停止，安全也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產有了安全保障，才能持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷於混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時，生產活動停下來整治、消除危險因素以後，生產形勢會變得更好。”安全第一”的提法，決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。

3.安全與質量的包涵

從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一併不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷於失控狀態。

4.安全與速度互保

生產的蠻幹、亂乾，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關係。一味強調速度，置安全於不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

5.安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。
安全管理的六項原則
1.管生產同時管安全

安全寓於生產之中，並對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標、目的，表現出高度的一致和完全的統一。

安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯繫，存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關於加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:”各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作”。”企業中備有關專職機構，都應該在備自業務範圍內，對實現安全生產的要求負責。”

管生產同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員，明確了業務範圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的機構、人員，都必須參與安全管理併在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產貢任制度的建立，管理責任的落實，體現了管生產同時管安全。

2.堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重的方向發展或轉化。

3.必須貫徹預防為主的方針

安全生產的方針是 “安全第一、預防為主”。安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產範圍內，安全與生產的關係，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。

進行安全管理不是處理事故，而是在生產活動申，針對生產的特點，對生產因素採取管理措施，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中，人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在安排與佈置生產內容的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素。採取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，採取措施，明確責任，儘快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。

4.堅持”四全”動態管理

安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這並非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。

5.安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產因素狀態的控制，與安全管理目的關係更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由於人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理，也說明瞭對生產因素狀態的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

6.在管理中發展、提高

既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化後的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。

四安全管理成功要素

企業共識

埋頭苦幹＝不要忘記抬頭看看

 

德國指參大學＝＝

 

 

 

http://chinese.nasc.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/92/pta_1144_6919612_93590.pdf

 

 安全是所有發展的基礎

 

企業安全

 

九九神功

AEO優質企業

成就率

科學屬性＝全球通用

圖書編碼＝因人而異（行為科學差異）

方法論

設計合法＝＝使用方向存在盲點！！！

以最基礎成本20%＝達到80％以上的安全

 

安全效益提升＝＝＝10%—-90%

 

如何預防危機

繪製危機分析表

 

AEO優質企業 (Authorized Economic Operators; AEO)

AEO (Authorized Economic Operator，優質企業)，係源自美國海關當局鑑於911的教訓，基於反恐安全措施且不阻礙貿易正常發展目的所創設的C-TPAT機制而來。

而AEO的基本概念為海關當局可以和供應鏈業者建立緊密合作關係，以建立高水準的安全機制。

 

AEO優質企業之安全規範

我國之AEO制度，以財政部關稅總局所訂定之『優質企業安全審查項目及驗證基準』為準則，內容涵蓋十四大項內容：

	類別	項目
	管理組織	一、管理組織 二、諮商、合作與聯繫
	組織安全	三、實體與場所安全 四、出入管控 五、員工安全
	物流安全	六、程序安全 七、商業夥伴安全 八、貨物安全 九、貨櫃安全 十、運輸工具安全 十一、資訊技術安全
	持續改善	十二、安全訓練與威脅認知 十三、事故預防及處理 十四、評量及改善

 

http://www.uxtec.com.tw/webnews/view.php?SN=141

 

WCO SAFE

國際關務組織(WCO)於2005年6月通過WCO全球貿易安全與便捷化標準架構（Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade：簡稱WCO SAFE），在不損及貿易便捷的原則下，透過海關對海關之網路協議，與海關對企業之夥伴關係，進行調和進口、出口與轉口貨物之電子資訊與預先申報制度； 一致性的風險管理系統，處理安全上的威脅； 出口國海關配合進口國執行貨櫃出口安全檢驗； 以及符合安全供應鏈管理之優質企業 (Authorized Economic Operators：簡稱AEO）， 海關提供相對之便利措施等四大核心之運作，提供WCO會員共同遵循之最低門檻，以強化全球貿易移動之安全。

 

911 之後的安全機制

 

優質企業認證及管理辦法
修正時間：	中華民國104年9月22日

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 所有條文

 

第一條 本辦法依關稅法第十九條第三項規定訂定之。 〔立法理由〕 本條未修正。

第二條 本辦法用詞定義如下： 一、優質企業：指經海關認證合格之供應鏈業者；優質企業分為一般優質 企業及安全認證優質企業。 二、供應鏈業者：指與國際貿易貨物流通有關之納稅義務人、貨物輸出人 、製造業、報關業、承攬業、船務代理業、倉儲業、公路運輸業、海 運運輸業、空運運輸業等業者。 三、重大違章紀錄：指本辦法所定期間內有私運紀錄；或因其他違章情事 ，致所漏稅額（關稅及海關代徵稅款）、溢沖退稅額或定額罰鍰單計 或合計逾新臺幣五十萬元，或沒入貨物價值單計或合計逾新臺幣一百 萬元，經海關核發處分書者。但違章情事經證明係因其他供應鏈業者 作業疏失所致者，免予採計。 〔立法理由〕 為免誤解「重大違章紀錄」所指違章情事僅限於違反海關緝私條例第三十 七條情事，爰修正第三款文字，以期明確。

第三條 優質企業符合下列條件者，得申請以自行具結方式替代稅費擔保辦理通關 ： 一、經依工廠管理輔導法等有關規定許可設立。 二、成立五年以上，最近三年每年營業額在新臺幣五億元以上；或最近三 年每年營業額在新臺幣三億元以上，並經海關評定為優級之保稅工廠 或經核准自行點驗之科學工業園區事業、加工出口區區內事業或農業 科技園區事業。 三、最近三年每年進出口實績總額均在五千萬美元以上，且各該年度均無 虧損。 四、最近三年無重大違章紀錄。 優質企業兼有保稅廠及非保稅廠，且各廠之統一編號相同，具備前項第一 款、第二款前段、第三款及第四款條件者，亦得申請以自行具結方式替代 稅費擔保辦理通關。 申請以自行具結方式替代稅費擔保者，應檢附與工廠登記有關之證明文件 一份及最近三年各年度營業額資料，向海關提出。 〔立法理由〕 本條未修正。

第四條 依本辦法規定提供之稅費擔保，以下列方式為之： 一、現金。 二、政府發行之公債。 三、銀行定期存單。 四、信用合作社定期存單。 五、信託投資公司一年以上普通信託憑證。 六、授信機構之保證。 七、其他經財政部核准，易於變價及保管，且無產權糾紛之財產。 前項第二款至第五款及第七款之擔保，應依法設定抵押權或質權於海關。 〔立法理由〕 本條未修正。

第五條 適用本辦法之進、出口報單類別由財政部關務署公告並刊登行政院公報。 優質企業辦理貨物進出口通關時，應以電子方式傳輸前項報單。但因通關 系統無法正常運作時，得以紙本代替。 〔立法理由〕 本條未修正。

第六條 符合下列條件之納稅義務人或貨物輸出人，得申請為一般優質企業： 一、成立三年以上，最近三年平均每年進、出口實績總額達一百萬美元以 上；或符合第二十四條規定。 二、無積欠已確定之稅費及罰鍰；經處分未確定之稅費或罰鍰已提供相當 擔保。但處分機關不接受擔保者，不在此限。 三、進、出口作業流程及財務資料均建置於資訊系統，並留存可供事後查 證之稽核紀錄。 四、已辦理與海關連線申報；或其委託之報關業者已與海關連線申報。 〔立法理由〕 考量海關認證優質企業，係依整體供應鏈安全考量，對業者進行風險管理 ，對符合海關管理要求之業者，經認證後給予通關優惠措施。查業者成立 一定期間，且進、出口貿易實績總額達到一定程度以上者，方有足夠紀錄 供海關考量其通關貨物之違章風險，復查經濟部國際貿易局（下稱貿易局 ）所公布近三年（一百零一年至一百零三年）出進口廠商貿易實績統計資 料，進、出口實績總額達一百萬美元以上廠商約有二萬四千家，約占我國 出進口廠商家數之百分之二十一，且該等業者進、出口總額約五千六百億 美元，約占我國出進口廠商進、出口總額之百分之九十七，海關基於整體 供應鏈安全之風險管理目的，以該等數量與比例業者為認證範圍應屬合宜 ，爰調降最近三年平均每年進、出口實績總額要求，擴大使中小企業出進 口廠商得申請一般優質企業認證；至成立未滿三年者，如符合第二十四條 規定，得不受成立三年以上與進、出口實績總額限制，爰修正第一款文字 。

第七條 申請為一般優質企業，應檢具下列文件向海關提出： 一、申請書，應載明申請人之名稱、統一編號、地址、資本額及聯絡人資 料。 二、經濟部國際貿易局或其委任、委託之機關、民間團體出具之申請人最 近三年各該年進、出口實績證明或經濟部國際貿易局核發之出進口績 優廠商證明標章。 前項文件，除特殊情況經海關核准者外，應依規定以電子方式向海關傳輸 。 〔立法理由〕 一、為簡政便民，業者申請為一般優質企業，不再由申請人檢附經濟部商 業司、貿易局網站下載申請人及出進口廠商登記有關之基本資料，而 由海關自行檢核，爰刪除第一項第二款。第一項第三款移列第一項第 二款。 二、第二項未修正。

第八條 海關應自受理申請之次日起一個月內完成資格認證；必要時，得予延長， 並通知申請人。延長以一次為限，最長不得逾一個月。 一般優質企業資格之效期為三年，於期間屆滿一個月前，得檢具前條所定 之文件，向原核准之海關重新申請資格認證。 依前項提出申請者，如經具結符合第六條第三款、第四款規定者，海關就 該二款得免予查核。 一般優質企業之公司或商業名稱變更時，應於辦妥變更登記之翌日起十五 日內檢附有關證件影本向海關報備。 〔立法理由〕 一、依第一項受理申請之一般優質企業資格認證，合格者自通過日起給予 有效期間三年，而為使海關有足夠時間審查重新申請資格認證案件， 一般優質企業至遲應於效期期間屆滿一個月前向海關提出申請，以符 延續資格要件，為期明確，爰修正第二項文字。 二、一般優質企業之公司或商業名稱登記變更時，應限期向海關報備，爰 增訂第四項規定。 三、第一項及第三項未修正。

第九條 海關對於一般優質企業之進、出口貨物，得採取下列優惠措施： 一、較低之抽驗比率；進口貨物抽中查驗者，得適用進出口貨物查驗準則 簡易查驗之規定；出口貨物抽中查驗者，得改為免驗。但最近三年有 重大違章紀錄者，不適用之。 二、進口貨物經提供稅費擔保後先予放行者，得按月彙總繳納稅費。但依 關稅法第十八條規定繳納保證金先行驗放案件，不適用之。 三、符合第三條所定條件者，得申請核准以自行具結替代稅費擔保。 四、國貨復運進口報單通關時，得書面申請具結先予放行，事後核銷原出 口報單。 〔立法理由〕 本條未修正。

第十條 申請為安全認證優質企業，除須符合第十四條、第十七條至第二十三條所 定供應鏈個別業者之條件外，應具備之基本條件如下： 一、證明具債務償付能力或最近三年無債信不良紀錄。但符合第二十四條 規定且設立未滿三年者，其無債信不良紀錄以實際經營期間認定之。 二、最近三年無重大違章紀錄。但符合第二十四條規定且設立未滿三年者 ，以實際經營期間認定之。 三、無積欠已確定之稅費及罰鍰；經處分未確定之稅費或罰鍰已提供相當 擔保。但處分機關不接受擔保者，不在此限。 四、符合優質企業安全審查項目及驗證基準。 五、作業流程及財務資料均建置於資訊系統，並留存可供事後查證之稽核 紀錄。 前項申請人具有兩種以上業別者，應就所有業別同時提出申請。 第一項申請人出具國內外安全認證機關（構）核發之驗證合格證書，經海 關審查後，得就第一項第四款符合項目部分免予驗證。但申請人國外分支 機構所取得者，不適用之。 優質企業安全審查項目及驗證基準，及前項國內外安全認證機關（構）， 由財政部關務署公告並刊登行政院公報。 〔立法理由〕 一、依財政部一百零三年五月十九日台財關字第一０三一００二四二五號 函核釋意旨，公司須成立滿三年，始能符合第一項第一款及第二款「 最近三年」之規定。惟考量符合第二十四條規定業者之守法程度及債 信能力較為良好，倘其設置未滿三年者，對於認定是否符合無債信不 良紀錄或重大違章紀錄規定時，可不受最近三年期間之限制，爰修正 第一項第一款及第二款規定。另配合修正條文條次變更，酌作文字修 正。 二、第二項至第四項未修正。

第十一條 申請為安全認證優質企業，應檢具第十四條、第十七條至第二十三條所定 供應鏈個別業者之文件，及下列基本文件向海關提出： 一、申請書，應載明申請人之名稱、統一編號、地址、電話號碼及聯絡人 資料。 二、申請認證之自我評估表。 三、檢附足資證明債務償付能力之最近三年財務報表或最近三年無債信不 良紀錄等相關證明文件。 前項文件除特殊情況經海關核准者外，應依規定以電子方式向海關傳輸。 〔立法理由〕 一、 配合修正條文條次變更，第一項酌作文字修正。 二、 第二項未修正。

第十二條 海關應自受理申請之次日起三個月內完成資格認證；必要時，得予延長， 並通知申請人。延長以一次為限，最長不得逾三個月。 經認證所具業別皆合格之安全認證優質企業，由認證之海關報請財政部關 務署發給安全認證優質企業證書。 安全認證優質企業證書效期為三年，於期間屆滿三個月前，得檢具前條所 定之文件，向海關重新申請資格認證。 符合第二十九條自我檢查及依第三十條第一項、第二項於海關所定期限內 完成改善之安全認證優質企業，依前項重新申請資格認證者，海關於辦理 驗證時，得以抽核方式為之。 〔立法理由〕 一、依第一項受理申請之安全認證優質企業資格認證，合格者自通過日起 給予有效期間三年，而為使海關有足夠時間審查重新申請資格認證案 件，安全認證優質企業至遲應於效期期間屆滿三個月前向海關提出申 請，以符延續資格要件，為期明確，爰修正第三項文字。 二、配合修正條文條次變更，第四項酌作文字修正。 三、第一項及第二項未修正。

第十三條 安全認證優質企業有下列情形之一者，應於辦妥變更登記之翌日起十五日 內檢附有關證件影本，向海關辦理換證： 一、公司或商業名稱變更。 二、營業項目變更致未經營原認證之部分業別。 安全認證優質企業於證書有效期限內新增本辦法所定之營業項目業別，應 於向各該業別主管機關完成變更登記之翌日起十五日內向海關報備。但新 增營業項目欲申請安全認證優質企業認證業別者，應依第十條及第十一條 規定向海關重新申請資格認證。 安全認證優質企業變更或增減原認證地點，應於辦妥公司、商業或工廠變 更登記之翌日起十五日內向海關報備，海關得派員實地審查是否符合第十 條第一項第四款規定；如不符合者，依第三十一條規定辦理。 〔立法理由〕 一、本條新增。 二、安全認證優質企業如公司或商業之登記或原認證地點變更時，應限期 向海關報備或辦理換證。

第十四條 納稅義務人或貨物輸出人符合第六條第四款及第十條第一項所定條件，得 檢具第十一條第一項規定之文件，向海關申請為安全認證優質企業。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、為符合世界關務組織（World Customs Organization，簡稱 WCO）及 世界貿易組織 （World Trade Organization，簡稱WTO）要求，儘可 能不限制中小企業申請優質企業之資格，並呼應亞太經濟合作會議（ Asia Pacific Economic Cooperation，簡稱 APEC）擴展優質企業制 度至微中小企業（micro, small and medium enterprise，簡稱MSME ）之倡議，且第十條第一項第四款優質企業安全審查項目及驗證基準 已足資判定業者進出口貨物通關發生違章情形之風險，爰刪除有關符 合第六條第一款對其進、出口實績總額要求；另第六條第二款無欠稅 紀錄及第三款進出口作業及財務資訊系統，分別與第十條第一項第三 款及第五款要求條件重疊，爰予修正僅保留符合第六條第四款與海關 連線條件之規定。 三、配合刪除現行條文第七條第一項第二款，酌作文字修正。

第十五條 海關對於安全認證優質企業貨物輸出人之出口貨物，得採取下列優惠措施 ： 一、最低之文件審查及貨物查驗比率。 二、抽中查驗者，海關得改為免驗，未改為免驗者，得優先查驗。 三、設立貨物未放行案件處理單一窗口，提供廠商查詢並協助解決通關流 程問題。 四、得申請使用非侵入方式查驗貨物。 五、報單離岸價格為新臺幣一億元以上者，得以免審免驗通關。 〔立法理由〕 條次變更。

第十六條 海關對於安全認證優質企業納稅義務人之進口貨物，得採取下列優惠措施 ： 一、最低之文件審查及貨物抽驗比率。 二、抽中查驗者，得適用進出口貨物查驗準則簡易查驗之規定，並得優先 查驗。 三、經提供稅費擔保後先予放行者，得按月彙總繳納稅費。但依關稅法第 十八條規定繳納保證金先行驗放案件，不適用按月彙總繳納稅費方式 辦理。 四、符合第三條所定條件者，得申請核准以自行具結替代稅費擔保。 五、設立貨物未放行案件處理單一窗口，提供廠商查詢並協助解決通關流 程問題。 六、國貨復運進口報單通關時，得書面申請具結先予放行，事後核銷原出 口報單。 七、得申請使用非侵入方式查驗貨物。 八、報單完稅價格為新臺幣一億元以上者，得以免審免驗通關。 〔立法理由〕 條次變更。

第十七條 製造業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件及與工廠登記 有關之證明文件，向海關申請為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、經依工廠管理輔導法等有關規定許可設立。 海關對於安全認證優質企業之製造業屬科學工業園區事業、加工出口區區 內事業、農業科技園區事業及自由貿易港區區內事業，得採取下列優惠措 施： 一、有下列情形之一，業者得免繳保證金： （一）保稅貨品運往區外委託代為修理、檢驗或組裝測試，價值未逾新 臺幣一千萬元者。 （二）保稅貨品運往課稅區展示，價值未逾新臺幣一千萬元者。 二、減少赴廠查核帳冊、報表之次數。 三、「產品單位用料清表」得採書面核備，必要時再赴廠審核。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、第一項序文及第二款酌作文字修正。 三、放寬給予安全認證優質企業製造業之保稅貨品運往區外委託代為修理 、檢驗或組裝測試得免繳保證金之優惠措施，不以保稅機器與設備為 限，爰修正第二項第一款第一目。

第十八條 報關業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件，向海關申請 為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依報關業設置管理辦法規定設立。 三、前一年年錯單率（錯單份數占申報報單總數之百分比）未超過千分之 三。但設置未滿一年者，以實際經營期間認定之。 四、最近三年無因違反報關業設置管理辦法第二十五條第三款規定經海關 核發處分書者。但設置未滿三年者，以實際經營期間認定之。 海關對於安全認證優質企業之報關業，受委任辦理報關之貨物，得降低抽 驗比率，其比率依報關業設置管理辦法第三十三條規定辦理。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、對具二種以上業別者，應依第十條第二項規定，就所有業別同時提出 申請。復依財政部一百零三年五月十九日台財關字第一０三一００二 四二五號函說明二（一）核示意旨，原第六條及原第十三條納稅義務 人或貨物輸出人、原第十八條承攬業或船務代理業及原第十九條倉儲 業之業務執行期間應受到三年的限制。惟考量符合第十條第一項所定 條件者，於申請時倘其報關業務設置未滿所定期間，致無法符合現行 第一項第三款規定，為避免爭議，明定對於類此案件，以實際經營期 間認定之，爰修正第一項第三款，另第一項序文及第二款酌作文字修 正。 三、邇來發生多起報關業者涉嫌向海關行賄之風紀案件，為杜絕歪風，參 據報關業設置管理辦法第二十五條第三款規定，增訂第一項第四款規 定。 四、審酌依報關業設置管理辦法第三十三條第二項訂定之報關業者申請降 低貨物抽驗比率作業規定，已對報關業者受委任辦理報關貨物降低抽 驗比率有所規範，爰修正第二項，將報關業取得安全認證優質企業資 格者降低抽驗比率之適用，併入該作業規定辦理，以免扞格。

第十九條 承攬業或船務代理業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件 ，向海關申請為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依海運承攬運送業管理規則、船務代理業者管理規則設立，或依航空 貨運承攬業管理規則設立並依民用航空法向航空警察局申請為保安控 管人。 三、最近三年無違反航業法或民用航空法經依相關罰則處分。但設置未滿 三年者，以實際經營期間認定之。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、除第一項序文及第二款酌作文字修正外，另考量符合第十條第一項所 定條件者，於申請時倘有承攬業務或船務代理業務設置未滿三年情事 ，致無法符合現行第三款規定，為避免爭議，明定對類此案件，以實 際經營期間核計相關罰則處分，爰修正第三款規定。

第二十條 倉儲業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件，向海關申請 為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依海關管理進出口貨棧辦法、海關管理貨櫃集散站辦法、保稅倉庫設 立及管理辦法、物流中心貨物通關辦法申請登記，並經海關核准實施 自主管理；依加工出口區保稅業務管理辦法、科學工業園區保稅業務 管理辦法、農業科技園區保稅業務管理辦法或自由貿易港區事業營運 管理辦法申請登記或監管。 三、最近三年未因貨物失竊經海關補稅合計新臺幣五十萬元以上。但設置 未滿三年者，以實際經營期間認定之。 海關對於安全認證優質企業之倉儲業，得採取下列優惠措施： 一、倉儲業者及運輸業者均屬安全認證優質企業，且事先以書面方式聯名 向海關報備者，得逕行於倉儲業者之轉口倉庫辦理海運轉口實貨櫃之 加裝、分裝或改裝，或其裝載貨物之重整。 二、倉儲業者屬科學工業園區事業、加工出口區區內事業、農業科技園區 事業及自由貿易港區區內事業者： （一）其保稅貨品運往區外委託代為修理、檢驗或組裝測試，價值未逾 新臺幣一千萬元者，得免繳保證金。 （二）其保稅貨品運往課稅區展示，價值未逾新臺幣一千萬元者，得免 繳保證金。 （三）海關得減少赴廠查核帳冊、報表之次數。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、考量符合第十條第一項所定條件者，於申請時倘其非屬自由港區、港 口機場管制區、加工出口區或科學園區之倉儲業務，設置未滿三年致 無法符合現行第三款規定，為避免爭議，放寬非屬自由港區、港口機 場管制區、加工出口區或科學園區之倉儲業務，設置未滿三年者，得 不受三年期間限制，明定對於類此案件，以實際經營期間核計補稅金 額，爰修正第一項第三款，另第一項序文及第二款酌作文字修正。 三、放寬給予安全認證優質企業倉儲業之保稅貨品運往區外委託代為修理 、檢驗或組裝測試得免繳保證金之優惠措施，不以保稅機器與設備為 限，爰修正第二項第二款第一目文字。

第二十一條 公路運輸業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件及下列第 二款之證明文件，向海關申請為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依公路法第三十四條第七款至第九款規定，且經公路主管機關核准發 給汽車運輸業營業執照之運輸業。 三、具有完整貨物移動電子監控及管理機制。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、序文及第二款酌作文字修正。

第二十二條 海運運輸業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件及下列第 二款之證明文件，向海關申請為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依船舶運送業管理規則設立。 海關對於安全認證優質企業之海運運輸業，得採取下列優惠措施： 一、出口貨物退關轉船及進口貨物卸貨准單更正作業，准由業者以電傳方 式辦理。 二、運輸業者及倉儲業者均屬安全認證優質企業，且事先以書面方式聯名 向海關報備者，得逕行於倉儲業者之轉口倉庫辦理海運轉口實貨櫃之 加裝、分裝或改裝，或其裝載貨物之重整。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、第一項第二款配合交通部一百零三年一月二十九日交航字第一０三五 ０００九八九一號令修正「船舶運送業及船舶出租業管理規則」名稱 為「船舶運送業管理規則」，另第一項序文及第二款酌作文字修正。 三、 第二項未修正。

第二十三條 空運運輸業符合下列條件者，得檢具第十一條第一項規定之文件及下列第 二款之證明文件，向海關申請為安全認證優質企業： 一、符合第十條第一項所定條件。 二、依民用航空運輸業管理規則設立。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、序文及第二款酌作文字修正。

第二十四條 業者成立後無債信不良紀錄、無重大違章紀錄，且符合下列任一條件，經 提出足資證明文件者，申請優質企業得免受成立滿三年限制： 一、國營事業管理法第三條第一項規定之國營事業。 二、公司實收資本額達新臺幣三億元以上之股份有限公司。 三、近三年度內獲經濟部國際貿易局授予出進口績優廠商證明標章，且該 證明標章使用權未受廢止處分。 四、具優質企業資格之公司分割後而不符合優質企業資格，該受讓營業之 新設或既存公司申請業別與被分割公司取得優質企業資格業別相同。 〔立法理由〕 一、本條新增。 二、業者成立後無債信不良、無因違章情事經海關核發處分書，且符合下 列任一條件，經提出足資證明文件者，申請優質企業得免受成立滿三 年限制： （一）參據國營事業管理法，符合該法第三條規定之國營事業，其營運 制度及財務體質較為健全，且主管機關直接或間接控制其人事、 財務或業務者。 （二）符合公司法所訂之股份有限公司且實收資本額達新臺幣三億元以 上者，其營運制度及財務體質亦較為健全，且參據保稅倉庫、保 稅工廠、物流中心及免稅商店，分別以實收資本額新臺幣二千萬 元、五千萬元、一億五千萬元及五千萬元以上為設立門檻，爰以 更高之實收資本額新臺幣三億元作為標準。 （三）近三年度內廠商依據出進口績優廠商表揚辦法，獲貿易局授予出 進口績優廠商證明標章，且該證明標章使用權未受廢止處分者。 （四）原已取得優質企業資格之公司，依企業併購法進行分割，將其前 取得優質企業之所有業別，讓與分割後受讓後該所有業別之新設 或既存公司，致原公司失去優質企業資格者。

第二十五條 優質企業經核准以自行具結替代稅費擔保者，應每年申請核定額度一次； 其申請應於一年實施期限屆滿前一個月，檢具第三條第三項所定文件，向 原核准之海關提出，如經具結與前已驗證之正本文件相符，海關得免予查 核。 前項自行具結之額度，以申請日前一年度一月至十二月每月平均進口稅費 總金額之二倍為限。 〔立法理由〕 條次變更。

第二十六條 優質企業以按月彙總繳納稅費方式進口之貨物，海關於次月五日前核發稅 費繳納證及進口報單資料清表，廠商應於法定期限內繳納。 優質企業得於每月月底前，就當月單批進口貨物，先行繳納稅費。 〔立法理由〕 條次變更。

第二十七條 優質企業依第三條規定申請以自行具結方式替代稅費擔保者，其經海關核 准之額度，限用於依本辦法規定之按月彙總繳納稅費案件。 優質企業依第四條規定提供稅費擔保者，其所提供擔保之額度，適用於依 本辦法規定之按月彙總繳納稅費案件及依進口貨物先放後稅實施辦法辦理 之先放後稅進口案件。 〔立法理由〕 條次變更。

第二十八條 優質企業有逾期未繳清進口稅費或發生其他經海關核發處分書之違章案件 者，海關視情節輕重，得停止其享有一年以下之一部或全部之優惠措施或 優質企業資格。 〔立法理由〕 條次變更。

第二十九條 安全認證優質企業應依第十條第一項第四款所定安全審查項目及驗證基準 ，每年至少執行自我檢查一次，並將檢查結果送海關備查；海關得不定期 抽查。 〔立法理由〕 條次變更。

第三十條 海關發現安全認證優質企業有不符安全驗證基準情事時，應通知該企業於 三十日內完成改善。 安全認證優質企業無法在前項所定期限內完成改善時，得向海關申請延長 改善期間一次，期間以三十日為限。 安全認證優質企業未能依前二項所定期限完成改善者，海關視情節輕重， 得停止其享有一部或全部之優惠措施並限期完成改善。 〔立法理由〕 條次變更。

第三十一條 安全認證優質企業有下列情形之一者，認證海關應報財政部關務署廢止其 資格，並限期收回證書，未能於期限內收回者，得逕行公告註銷： 一、低度風險業者成立未滿三年有債信不良或重大違章紀錄。 二、最近三年有重大違章紀錄。 三、未能依前條第三項海關所定期限完成改善。 四、營運及財務發生嚴重惡化。 五、逾期未繳清進口稅費，經停止其一年以下之一部或全部之優惠措施或 優質企業資格後，海關要求限期繳納仍未繳清。 六、發生不符第十七條第一項第二款、第十八條第一項第二款至第四款、 第十九條第二款、第三款、第二十條第一項第二款、第三款、第二十 一條第二款、第三款、第二十二條第一項第二款或第二十三條第二款 規定之條件。 安全認證優質企業資格經廢止者，自廢止之日起三年內不得再申請認證。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、配合第十八條新增第一項第四款、新增第二十四條及相關條次變更， 第一項第五款酌作文字修正。 三、第二項未修正。

第三十二條 經海關認證合格之優質企業及核定之自行具結額度，各海關一體適用。 〔立法理由〕 條次變更。

第三十三條 本辦法自發布日施行。 〔立法理由〕 一、條次變更。 二、修正本辦法之施行日期。

 

 

優質企業安全審查項目及驗證基準

一、      管理組織

二、      諮商、合作與聯繫

三、      實體與場所安全

四、      出入管控

五、      員工安全

六、      程序安全（軟體面）

 

 

七、      商業夥伴安全

八、      貨物安全

九、      貨櫃安全

十、      運輸工具安全

十一、   資訊技術安全

十二、   安全訓練與威脅認知

十三、   事故預防及處理

十四、   評量及改善

 

 安全是企業發展的基石

未知＝瞬時＝大量＝＝＝是企業安全管理範疇中危機的三特性