一帶一路是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱（ “One Belt and One Road” refers to the “Silk Road Economic Belt” and the “21st Century Maritime Silk Road” ）。它不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。

它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路”的建設不僅不會與上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產生重疊或競爭，還會為這些機制註入新的內涵和活力。

“一帶一路”打破原有點狀、塊狀的區域發展模式。無論是早期的經濟特區、還是去年成立的自貿區，都是以單一區域為發展突破口。“一帶一路”徹底改變之前點狀、塊狀的發展格局，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，並且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區域發展版圖，更多強調省區之間的互聯互通，產業承接與轉移，有利於我國加快我國經濟轉型升級。

在世界經濟複蘇乏力，發達經濟體貨幣政策走向分化的背景下。很多國家的經濟可能面臨困境，亟需新的經濟增長點，亟需新的經濟火車頭來帶動世界經濟。中國藉此機會，將有利於幾乎所有國家的中國戰略、政策融入到“一帶一路”和APEC當中，實現共贏。

中國為推動區域經濟一體化作出了很多戰略規劃，包括：21世紀海上絲綢之路戰略、絲綢之路經濟帶戰略、中印緬孟經濟走廊戰略、中巴經濟走廊戰略、東北亞經濟整合戰略等。這些戰略中，每個都是以區域經濟一體化為核心的，每個都是以中國的國家戰略為基礎的，每個都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國的戰略利益。

以APEC為例，隨著中國經濟的發展，美國在APEC的話語權被削弱了，因此美國一直在推動要把中國規避在外的TPP。希望通過TPP的建設，在經濟上孤立中國，用TPP替代APEC。而2014年北京APEC會議，中國力推亞太自貿區和“一帶一路”，就是要強化APEC的作用。因為APEC才更代表亞太利益，代表整個亞太的利益也就是代表中國的利益，中國的發展趨勢和亞太深化合作是一致的。中國強化APEC同時能起到對沖美國TPP戰略計劃的作用。一旦歐亞大陸完成了經濟整合，美國在亞太的力量必然被擠出，美國必然失去全球霸權。這也是全球性一個戰略博弈。

因此，上述這些戰略，最終都可以統合到更廣大的戰略——歐亞大陸經濟整合的大戰略當中。如今，歐亞大陸經濟整合的大戰略由中國提出了兩個符合大方向的戰略：絲綢之路經濟帶戰略和21世紀絲綢之路經濟帶戰略，即“一帶一路”。中國所有區域經濟戰略，都可以融入到上述兩個戰略當中。

基於中國的國家戰略，基於當前世界發展大勢，中國制定了“一路一帶”戰略。雖然“一路一帶”提出時間只有一年多，但顯然已經獲得包括亞太國家、中亞和歐洲國家的認可，中國這一戰略很顯然要和APEC這個平臺對接，中國要努力推動融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經濟整合，走互惠互利的發展共贏之路。

絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，並最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而21世紀絲綢之路經濟帶戰略則是從海上聯通歐亞非三個大陸，最終可以和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

推動區域經濟一體化乃至歐亞大陸經濟融合，這就是中國包容性發展戰略，實現合作共贏是戰略的中心思想，這也是中國最高國家戰略的包容性體現。

“一帶一路”作為一項重要的中長期國家發展戰略，其要解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化及貿易主導這幾個重要的戰略問題。

1、中國的過剩產能的市場問題

過剩產能對經濟的運行造成了很大的問題，中國傳統的出口國較為單一和狹窄，美歐日占據出口的核心國位置，但這些傳統的出口市場已經開拓得較為充分，增量空間已經不大，國內的過剩產能很難通過他們進行消化，在國內消費加速啟動難以推進的情況下，通過“一帶一路”來開闢新的出口市場是很好的抓手。中國不僅有過剩產能還有過剩外匯資產；而新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化過剩產能。

2、中國的資源獲取問題

中國的油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高，這些資源主要通過沿海海路進入中國，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，經貿合作也未廣泛有效的展開，使得資源方面的合作不穩定和牢固。“一帶一路”新增了大量有效的陸路資源進入通道，對於資源獲取的多樣化十分重要。

3、中國的戰略縱深開拓和國家安全的強化問題

我國的資源進入主要現還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露於外部威脅，在戰時極為脆弱。我國的工業和基礎設施也集中於沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設施。在戰略縱深更高的中部和西部地區，特別是西部地區，地廣人稀工業少，還有很大的工業和基礎設施發展潛力，在戰時受到的威脅也少，通過“一帶一路”加大對西部的開發，將有利於戰略縱深的開拓和國家安全的強化。

4、區域經濟的貿易主導權

一帶一路戰略對中國而言，不僅能對沖掉美國主導的試圖繞開孤立中國而推進TPP(跨太平洋伙伴關係協議)、TTIP(跨大西洋貿易伙伴談判)，還能有機會在一帶一路經貿中搶占全球貿易新規則制定權。如21世紀海上絲綢之路將以國內外的港口為支點建設，推動各種規格的自貿協定談判，在國內，特別是一旦上海自貿區試驗成功後，就可以以上海（含寧波舟山）和泉州湄洲灣港的超級深水港為依托建設國際中轉港，真正帶動建設國際經濟、金融、貿易、航運中心，掌控國際貿易主導權，定價權和資源配置權。中國主動加速主導區域經濟整合，提升自己的區域經濟影響能力。

5、通路是“一帶”的抓手

“一帶一路”直擊了中國的三個重要的戰略問題，而通路、通航和通商則是“一帶一路”解決戰略問題的發力點。

要解決中國的產能過剩，需要通盤考慮，如前所述，“一帶一路”是系統性解決此問題的最好抓手，從現實來說，考慮到西部基礎設施薄弱，為了更好的外聯內呼，打通順暢的交通動脈是第一位的，也符合“一帶一路”的題義，即首先著手的必將是通路、通航。“一帶”主要是從通路著手，通路所推進的地區基礎設施薄弱，提升空間更大，其對接的是西部廣闊的腹地，將在交通設施建設和油氣管道建設上發力。

 

一帶一路規劃出爐 納入台灣

中國國家主席習近平在2013年出訪期間，先後提出共建「絲綢之路經濟帶」（一帶）與「21世紀海上絲綢之路」（一路）提議後，中國官方昨（28）日，正式公布詳細的共建「一帶一路」的願景和行動文件，新疆和福建成為核心區，並安排台灣參與。

中新社報導，經中國國務院授權，中國發改委、外交部及商務部昨聯合公布「推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動」。

根據該文件，「一帶一路」貫穿亞歐非大陸。「絲綢之路經濟帶」，主要是暢通中國經中亞、西亞至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。

而「21世紀海上絲綢之路」的重點方向，是從中國沿海各港口經過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋。

根據規劃，陸上藉著國際大通路，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國─中亞─西亞、中國─中南半島等國際經濟合作走廊。

海上以重點港口為中心，共同建設通暢安全高效的運輸大通路。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推動「一帶一路」建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

中國官方表示，「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性強，彼此合作潛力及空間都很大。合作重點包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五方面內容。

在中國各地方開放態勢方面，共分為四大區塊：西北東北地區、西南地區、沿海和港澳台地區、內陸地區。在沿海和港澳台地區部分，文件提到要為台灣參與「一帶一路」建設作出妥善安排，但未進一步描述細節。

陸委會日前指出，「一帶一路」涉及層面廣泛，政府正密切關注這項計畫的發展，及相關國家參與情形，以評估對台灣政治、經濟造成的影響。

習近平28日在博鰲亞洲論壇年會開幕式演講時指出，「一帶一路」建設，秉持的是共商、共建、共用原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

習近平說，「一帶一路」建設，不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家落實發展策略相互接軌、優勢互補。(工商時報)